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多措并举 缓解长假高速公路拥堵


    日前,扬州全国人大代表周善红建议,多措并举缓解长假高速公路拥堵问题。不断增加ETC车辆保有率,实施专项补贴制度,取消节假日高速免费通行政策,采取错时收费及阶梯型收费政策。

    背 景

    节假日高速拥堵严重

    2012年7月24日,***印发了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》,决定自2012年国庆长假开始,对行驶收费公路的7座及以下小型载客汽车(以下简称“小型客车”),在春节、清明节、劳动节、国庆节等四个法定节假日及其连休日,实行免费通行政策。随着群众生活水平不断提升、汽车保有量的不断攀升,以及假期集中出行导致出行量大、交通压力大等因素,节假日高速免费通行政策也导致了高速拥堵。

    同时,因为只有小型客车才能受惠,而无车或乘坐大型客车的人群出行时,却享受不到这一优惠,不仅要为高速公路买单,还可能比以往经受更长的堵车时间,政策惠及面受限。此外,免费政策使得节假日期间小型客车利用率显著上升,汽柴油消费量增加,碳排放明显上升,与鼓励绿色低碳公共交通发展的大方向相悖。

    建 议

    实行错时阶梯收费

    周善红建议,全面取消节假日高速免费通行政策。对小型客车恢复正常收费,鼓励车主安装ETC卡,错峰出行,缓解节假日期间集中出行、高速拥堵问题。

    周善红建议,不断增加ETC车辆保有率。车辆安装ETC,能大大提高通行效率。同时实施专项补贴制度,建议对所有安装ETC卡的机动车(含小型客车、大型客车等各类机动车),每年年初由国家补贴一定金额的高速通行费用到ETC账户中(具体金额由相关部门进行测算,根据一年内节假日期间车辆高速免费的金额进行预估),可在任意时间使用。

    周善红建议,实行错时收费及阶梯型收费政策。根据市场化的原则,借鉴电价错峰消费做法,在不同时间段执行有差异的收费政策,引导和鼓励驾驶人员选择不同的出行时间和方式,从而实现调节通行流量的目的。在节假日实行有差别化的阶梯型收费政策。节假日出行需求比较强烈,可采取车流不同峰值时段不同收费,如高峰期对拥堵路段涨价高收费,反之打折低收费,适时分流车辆。

    周善红建议,周末或节假日对大巴车高速通行费适度调低及相应减少乘客票价,减少出行成本,鼓励和引导更多人乘坐公共交通出行,这样自然会大大缓解高速过度拥堵的现状,有效拉动内需,同时也体现出公平原则。

    特派记者 刘冠霖

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