猫扑吧猫扑吧

大国视野下的***机构改革

  3月14日下午,十三届全国人大一次会议各代表团在驻地举行全体会议,审议***机构改革方案。在此之前,***机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。

  这一次***机构改革的力度之大、惊喜之多,超乎很多人的想象。一些部门即将成为历史,一些部门则焕然新生,还有一些部门虽然保留了名字,职能却发生了不小的变化。素有“小***”之称的国家发改委,在此轮改革中至少有7项含金量较高的职能被划入审计署、医疗保障局等7个部门。

  改革既不能瞻前顾后退缩不前,也不能有勇无谋急功近利。随着市场经济发展深入,改革越深就越会发现,阻力多来自现行不合理的机构设置。机构重叠、职责交叉、权责不一致。既有越位的问题,又有缺位的问题。

  明者因时而变,知者随事而制。过往那些吵得不可开交的部门,不得不合成一家。表面看,机构设置调整重新理顺了管理职权划分,从深层次看,则是一次勇气可嘉的利益格局重划。

  作为***直属机构中的新成员,国家医疗保障局的组建,将具体负责“三险”管理工作,终结两部门“分治”的局面。国地税的合并,也在中央与地方之间划定了全新的利益格局。

  1994年分税制改革既是中国改革的经典之作,也留下缠绕已久的“后遗症”。地方事权多财权少,积极性受打击,一度患上土地财政依赖症,整个经济时常被房地产绑架。

  如今,要发挥地方积极性,最大的可能性只能是自上而下,下放更多的财权给地方,使得地方财权、事权相统一,从而真正理顺经济改革的逻辑主线。基于此,税改中备受瞩目的房地产税也将更易于接近共识,代替土地出让金,帮助地方走出土地财政怪圈。

  本轮***机构改革中,有两个部门的设置同样引人关注,也最具划时代意义。一个是国家移民管理局,另一个是国家国际发展合作署。

  国家移民管理局对标过去的出入境管理,不仅是“国际范儿”这么简单。出入境“看好国门”的边防管控,全新演变为更好地服务于人才竞争的移民管理局,由被动到主动,意味大不相同。组建国家国际发展合作署,要在对外援助日益复杂和多元化的情况下,更好服务国家的外交布局和共建“一带一路”。

  改革从来就不应停留在机构拆分、合并、重组的狭隘视角,更不存在“谁并入谁”的简单命题,而是国家治理现代化背景下的机构范式革新。

  ***机构改革只是上半场,下半场将是党的机构改革。前者关系到国家现代化治理的执行力问题,后者关系到根本治理模式的问题。而下半场的改革无疑更为艰巨和宏大,它直接关系到未来中国是什么样子。

深圳招聘临时工



















未经允许不得转载:

相关推荐